KÜLTÜR KOMİSYONU RAPORU (CLT)
İÇİNDEKİLER
GİRİŞ
Tartışma 1
Madde 4.5 Gençlik Forumu Çıkarımları
Madde 3.2 2018 - 2021 Program ve Bütçe Taslağının Değerlendirme ve Kabulü (39 C/5), Bölüm II.A: Temel Program IV- Kültür için önerilen Kararlar
Tartışma 2
Madde 4.4 Endonezya’da “Güneydoğu Asya’da İnsan Evrimi, Adaptasyonları ve Dağılımlarına ilişkin Bölgesel Merkez” kurulması (CHEADSEA)
Tartışma 3
Madde 4.2 Kudüs ve 38 C/ 52 Sayılı Kararın Uygulanması
Tartışma 4
Madde 4.12 Silahlı Çatışma Durumlarında Kültürün Korunması ve Kültürel Çoğulculuğun Teşviki UNESCO Eyleminin Güçlendirilmesi Stratejisi
Tartışma 5
Madde 4.14 1970 Kültür Varlıklarının Kanunsuz İthal, İhraç ve Mülkiyet Transferinin Önlenmesi ve Yasaklanması İçin Alınacak Tedbirlerle İlgili Sözleşme’nin Uygulanmasının Güçlendirilmesi
GİRİŞ
1. Yürütme Kurulu 201. Oturumunda, Kültür Komisyonu’nun Başkanlığı için aday olarak Sn. Vincenza Lomonaco’yu (İtalya - Grup I) Genel Konferans’a önerdi.
2. Komisyon, 8 Kasım 2017 tarihinde gerçekleşen ilk toplantısında, Başkan, Başkan Yardımcılıkları ve Raportörlük görevleri için Adaylıklar Komitesi tarafından sunulan önerileri onayladı. Aşağıdaki isimler oybirliğiyle seçildi:
Başkan: Sn. Vincenza Lomonaco (İtalya - Grup I)
Başkan Vekilleri: Sn. Venera Domi (Arnavutluk - Grup II)
Sn. David Osorio (Venezuela Bolivar Cumhuriyeti - Grup III)
Sn. Virgilio Almario (Filipinler - Grup IV)
Sn. Collins Chipote (Zambia - Group V(a))
Raportör: Sn. Mounir Anastase (Filistin - Group V(b))
3. Komisyon daha sonra 39 C/COM CLT/1 Prov. belgesinde yer alan çalışma tablosunu kabul etti. Genel Konferans, 14. Genel Oturumunda, Taraf Devletlerin uzlaşmaya varmasının ardından, Madde 4.3 – İşgal altındaki Arap Bölgelerinde bulunan eğitsel ve kültürel enstitülere ilişkin 38 C/ 72 sayılı kararın uygulanmasını Kültür Komisyonu'nun gündeminden çıkarmaya karar verdi. Revize edilmiş çalışma takvimi (39 C / COM CLT / 1 Rev.) 8 Kasım 2017 tarihinde yayınlandı.
4. Komisyon 8 ve 9 Kasım 2017 tarihlerinde, çalışma takviminde yer alan 6 maddeyi incelemek için 3 oturum düzenledi.
TARTIŞMA 1
Madde 4.5 Gençlik Forumu Çıkarımları
Madde 3.2 2018 - 2021 Yılları için Program ve Bütçe Taslağının Değerlendirilmesi ve Kabulü (39C/5), Bölüm II.A: Temel Program IV – Kültür için önerilen kararlar
5. Komisyon ilk ve ikinci oturumunda, Madde 4.5 - Gençlik Forumu Çıkarımlarını ve Madde 3.2 - 2018 - 2021 Yılları için Program ve Bütçe Taslağının Değerlendirilmesi ve Kabulü (39C/5), Bölüm II.A: Temel Program IV – Kültür için önerilen kararları inceledi.
Madde 4.5 Gençlik Forumu Çıkarımları
6. 21 Üye Devlet temsilcileri söz aldılar.
7. Komisyon, Belge 39 C/19’da yer alan Gençlik Forumu çıkarımlarını not etti ve Genel Konferans’ın Belge 39 C/19 2. Paragrafında önerilen karar tasarısını not etmesini tavsiye etti.
Madde 3.2 2018-2021 Yılları için Program ve Bütçe Taslağının Değerlendirilmesi ve Kabulü (39C/5),
8. 40 Üye Devlet temsilcileri, 1 gözlemci ve 1 Sivil Toplum Kuruluşu temsilcisi söz aldılar.
Belge 39 C/5 Cilt 1’de yer alan karar tasarısı
9. Komisyon, Genel Konferans’a Temel Program IV – Kültür’e ilişkin Belge 39 C/5 Cilt 1 05000 paragrafında yer alan kararı düzeltildiği şekliyle onaylamasını önerir:
(i) Ek belge 39 C/6 bölüm D 4. Paragrafı;
(ii) Belge 39 C/COM.JM/DR.1’de yer alan karar tasarısında Temel Program IV için benimsenen revize edilmiş miktar.
Karar metni aşağıdaki gibi okundu:
Genel Konferans,
Stratejik Hedef 7: Kültürün korunması, teşviki ve aktarılması
(ii) Bütün somut kültürel miras sözleşmelerinin ve ilişkili protokollerinin evrensel olarak kabul edilmesini teşvik etmek ve söz konusu sözleşmelerin ve 2011 tarihli Tarihi Kültürel Peyzaj ve 2015 tarihli Müzeler ve Koleksiyonlar Tavsiye Kararlarının hükümlerini Üye Devletlerin mevzuatlarına, politikalarına ve stratejilerine entegre etmek amacıyla daha büyük öncü politik çabalara odaklanmak;
(iii) Mirasın daha iyi korunması, yönetimi ve teşviki amacıyla talep odaklı desteklerin yanı sıra kapasite geliştirme ve eğitime odaklanmak ve Çatışma Durumlarında Kültürün Korunması ve Kültürel Çoğulculuğun Sağlanması UNESCO Eyleminin Güçlendirilmesi Stratejisinin etkin bir şekilde uygulanması yoluyla direnç, hazırlık ve riskleri azaltma konularını geliştirmek.
Stratejik Hedef 8: Yaratıcılık ve kültürel ifadelerin çeşitliliğinin teşvik edilmesi
(iv) 2003 ve 2005 Sözleşmelerinin etkin uygulanmasını ve evrensel olarak kabul edilmesini sağlamak ve somut olmayan kültürel mirasın korunması ve 1980 Sanatçıların Durumuna İlişkin Tavsiye Kararının uygulanmasını izlemek de dâhil olmak üzere dinamik kültürel ve yaratıcı endüstrilerin ortaya çıkmasının desteklenmesi yoluyla kültürel ifadelerin çeşitliliğini destekleyen hukuksal, politik ve kurumsal ortamları güçlendirmek;
(v) Özellikle yaratıcılık, yenilik ve girişimciliği teşvik ederek, kültür kurumlarının ve kültür endüstrilerinin gelişimini destekleyerek, kültür uzmanları için eğitim sağlayarak ve sürekli, kapsayıcı ve adil ekonomik büyüme ve gelişme için kültürel ve yaratıcı sektördeki istihdam olanaklarını artırarak dinamik kültürel ve yaratıcı sektörlerin gelişimi için her seviyede kapasite geliştirme çalışmalarını takip etmek;
(vi) Üye Devletleri, Sürdürülebilir Kalkınma için 2030 Gündemi'ni uygulama ve özellikle kültürle odaklı sürdürülebilir kalkınmayı teşvik etme çabalarında desteklemek;
Ana Eylem Planı 1: Diyalog ve Kalkınma için Kültür ve Mirasın Korunması, Geliştirilmesi ve İletilmesi
Ana Eylem Planı 2: Sürdürülebilir Kalkınma için Somut Olmayan Kültürel Mirasın Korunmasının yanı sıra Yaratıcılığın ve Kültürel İfadelerin Çeşitliliğinin Teşviki
Bütçe
10. Komisyon, Genel Konferans’a, belge 39 C/5 paragraf 05000’da belirtildiği üzere 2018-2019 döneminde Temel Program IV - Kültür için $118,173,700 ABD doları olarak öngörülen bütçeyi onaylamasını önerdi, söz konusu miktarın, Genel Konferansın bütçe tavanına ilişkin aldığı karar ışığında program komisyonlarının ortak toplantısı tarafından düzenlendiği anlaşılmaktadır.
TARTIŞMA 2
Madde 4.4 Endonezya’da “Güneydoğu Asya’da İnsan Evrimi, Adaptasyonları ve Dağılımlarına ilişkin Bölgesel Merkez” kurulması (CHEADSEA)
11. Komisyon, Üçüncü Oturumunda, UNESCO himayesi altında Kategori 2 Merkezi olarak Madde 4.4 Endonezya’da “Güneydoğu Asya’da İnsan Evrimi, Adaptasyonları ve Dağılımlarına ilişkin Bölgesel Merkez” kurulmasını (CHEADSEA) inceledi.
12. İki Üye Devlet temsilcileri söz aldılar.
13. Komisyon, Genel Konferans’a belge 39 C/18 Bölüm XIII paragraf 3’de önerilen taslak kararı değişiklik olmadan kabul etmesini önerir. Karar metni aşağıdaki gibidir:
Genel Konferans,
37 C/ Karar 93 ve 202 EX/Karar 18.XIII’de Genel Konferans tarafından onaylandığı şekliyle UNESCO himayesi altında Kategori 2 Enstitüleri ve merkezleri için Revize edilmiş entegre kapsayıcı stratejiyi anımsayarak,
Belge39 C/18 Bölüm XXIII’ü inceleyerek,
TARTIŞMA 3
Madde 4.2 - Kudüs ve 38 C/ 52 Sayılı Kararın Uygulanması
14. Komisyon üçüncü oturumunda, Madde 4.2 - Kudüs ve 38 C/ 52 Sayılı Kararın Uygulanması’nı inceledi.
15. İlgili taraflar, taslak kararı uzlaşma yoluyla kabul ettiler. Belge 39 C/16’yı not ederek, Komisyon Genel Konferans’a değişiklik önerisi olmadan Cezayir, Suudi Arabistan, Bahreyn, Cibuti, Mısır, Birleşik Arap Emirlikleri, Irak, Ürdün, Kuveyt, Lübnan, Libya, Fas, Umman, Filistin, Katar, Suriye ARAP Cumhuriyeti, Sudan, Tunus ve Yemen tarafından sunulan Belge 39 C/COM.CLT/DR.2’de yer alan taslak kararı Genel Konferans kayıtlarına dâhil edilmesi için önerir.
Genel Konferans,
38 C/ Karar 52’nin yanı sıra dört Cenevre Sözleşmesi’nin (1949) hükümlerini, Silahlı Çatışma Durumlarında Kültürel Mirasın Korunması Hague Sözleşmesi ve ek protokollerini, Dünya Kültürel ve Doğal Mirasının Korunması Sözleşmesi’ni (1972) ve kültürel mirasın korunmasına ilişkin tavsiye kararları, resmi kararlar ve UNESCO kararlarını ve “Tarihi Kudüs Kenti”nin Dünya Mirası Listesi ve Tehlike Altındaki Dünya Mirasları Listesi’ne kaydedilmesini anımsayarak,
“Tarihi Kudüs Kenti” kültürel mirasının korunmasını hedefleyen mevcut karar taslağının, Kudüs’ün yasal statüsüne ilişkin Güvenlik Konseyi’nin kararları başta olmak üzere diğer BM karar tasarıları ve kararlarını hiçbir şekilde etkilemediğini bildirerek,
39 C/16 belgesini inceleyerek,
TARTIŞMA 4
Madde 4.12 Silahlı Çatışma Durumlarında Kültürün Korunması ve Kültürel Çoğulculuğun Sağlanması UNESCO Eyleminin Güçlendirilmesi Stratejisi
16. Komisyon 2. Oturumunda, Madde 4.12 Silahlı Çatışma Durumlarında Kültürün Korunması ve Kültürel Çoğulculuğun Sağlanması UNESCO Eyleminin Güçlendirilmesi Stratejisi’ni inceledi.
17. 24 Üye Devlet temsilcisi söz aldılar.
18. Komisyon, Genel Konferans’a 39 C/57 Belgesini inceledikten sonra Genel Konferans kayıtları için Belge 39 C/57 paragraf 8’de önerilen taslak kararı Komisyon tarafından önerildiği haliyle kabul etmesini önerir. Karar aşağıdaki gibi okundu:
Genel Konferans,
Kültürel mirasa ve barış ve güvenliğin sürdürülmesine yönelik rolü üzerinde özellikle yoğunlaşan ilk karar olan Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi Karar 2347’yi (2017) anımsayarak,
38 C/Karar 48, 201 EX/Karar 5.I.E ve 202 EX/Karar 5.I.H anımsayarak,
Sendai Felaket Risk Azaltma Çerçevesi 2015-2030'a uygun olarak kültürün, giderek artan doğal felaketlerden korunması ihtiyacını ve doğal ve insan kaynaklı tehlikelere karşı toplumun direncini güçlendirmek için kültürün yapabileceği olumlu katkıyı tanıyarak,
UNESCO'nun kültürel mirasın korunması konusundaki en yüksek siyasi seviyeleri bir güvenlik ve insani gereklilik olarak duyarlı hale getirmede oynadığı merkezi rolü memnuniyetle karşılayarak,
Belge 39 C/57’yi ve iki ek belgesini inceleyerek,
TARTIŞMA 5
Madde 4.14 1970 Kültür Varlıklarının Kanunsuz İthal, İhraç ve Mülkiyet Transferinin Önlenmesi ve Yasaklanması İçin Alınacak Tedbirlerle İlgili Sözleşme’nin Uygulamasının Güçlendirilmesi
Dünya Kültürel ve Doğal Mirasının Korunması İçin Hükûmetler Arası Komitesi’nin Faaliyetlerine İlişkin Raporu (2016-2017)
Somut Olmayan Kültürel Mirasın Korunması Hükûmetler Arası Komitesi’nin Faaliyetlerine İlişkin Raporu (Haziran 2014 - Haziran 2016)
1970 Sözleşmesi Taraf Devletler Toplantısı Yardımcı Komite Faaliyetlerine İlişkin Rapor (2016 – 2017)
Kültürel Varlıkların Ait Oldukları Ülkelere İadesinin Teşviki Hükümetlerarası Komitesi’nin Faaliyetlerine İlişkin Raporu
Kültürün Teşviki Uluslararası Fonu’nun (IFPC) Faaliyetlerine İlişkin Rapor (2016-2017)
19. Bir Üye Devlet temsilcisi söz aldı.
20. Komisyon, Genel Konferans’a aşağıdaki raporları not etmesini önerdi: Dünya Kültürel ve Doğal Mirasının Korunması İçin Hükûmetler Arası Komitesi’nin Faaliyetlerine İlişkin Raporu (2016-2017) (39C/REP/19), Somut Olmayan Kültürel Mirasın Korunması Hükûmetler Arası Komitesi’nin Faaliyetlerine İlişkin Raporu (Haziran 2014 - Haziran 2016) (39C/REP/21), 1970 Sözleşmesi Taraf Devletler Toplantısı Yardımcı Komite Faaliyetlerine İlişkin Rapor (2016 – 2017) (39C/REP/23), 1970 Sözleşmesi Taraf Devletler Toplantısı Yardımcı Komite Faaliyetlerine İlişkin Rapor (2016 – 2017) (39C/REP/20), Kültürün Teşviki Uluslararası Fonu’nun (IFPC) Faaliyetlerine İlişkin Rapor (2016-2017) (39C/REP/22).
Madde 4.14 1970 Kültür Varlıklarının Kanunsuz İthal, İhraç ve Mülkiyet Transferinin Önlenmesi ve Yasaklanması İçin Alınacak Tedbirlerle İlgili Sözleşme’nin Uygulamasının Güçlendirilmesi
21. Komisyon üçüncü oturumunda Madde 4.14 1970 Kültür Varlıklarının Kanunsuz İthal, İhraç ve Mülkiyet Transferinin Önlenmesi ve Yasaklanması İçin Alınacak Tedbirlerle İlgili Sözleşme’nin Uygulamasının Güçlendirilmesini inceledi.
22. 28 Üye Devlet temsilcisi söz aldılar.
23. Komisyon, Genel Konferans’a, Latin Amerika ve Karayipler Grubu adına Honduras tarafından sunulan 39 C/COM.CLT/DR.1 belgesinde yer alan taslak kararı Komisyon tarafından değiştirilen şekliyle Genel Konferans kayıtları için kabul etmesini önerir. dikkate alarak, belge 38 C/LEG/4 Hukuk İşleri Komitesi dördüncü raporunun 5. Paragrafında önerilen kararın Komisyon tarafından değiştirilen şekli ile Genel Konferans kayıtları için kabul etmesini önerir. Karar metni aşağıdaki gibi okundu:
Genel Konferans,
UNESCO 1970 Kültür Varlıklarının Kanunsuz İthal, İhraç ve Mülkiyet Transferinin Önlenmesi ve Yasaklanması İçin Alınacak Tedbirlerle İlgili Sözleşmesinin Taraf Devletleri Dördüncü Toplantısında alınan, en iyi uygulama örneklerinin listesinin oluşturulması fırsatı da dâhil olmak üzere Sözleşmenin ve Uygulama Yönergesi’nin uygulanmasını, etkinliğini ve görünürlüğünü güçlendirecek potansiyel tedbirleri belirlemek amacıyla açık ve kapsayıcı geri dönüş sürecini tanımlamak ve başlatmak için Yardımcı Komiteye soran Karar 4. MSP 17’yi anımsayarak,
UNESCO 1970 Sözleşmesi Taraf Devletleri Toplantısının Yardımcı Komitesinin Beşinci Oturumunda alınan Karar 5. SC 6’yı ve Yardımcı Komite’nin söz konusu süreci başlatmak konusundaki ilerlemesini ayrıca anımsayarak,
Ayrıca, UNESCO 1970 Sözleşmesi Taraf Devletler Üçüncü Toplantısında kabul edilen Sözleşme’nin Uygulama Yönergesinin Sözleşmenin uygulanmasının sağlanmasında faydalı bir araç olduğunu hatırlatarak,
Sözleşme’nin yaklaşan 50. yıldönümünden dolayı Taraf Devletlerin Sözleşme’ye ve uygulanmasına, etkinliğine ve görünürlüğüne ilişkin fikirlerini devam ettirme yönündeki yoğun ilgisini not ederek,
Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi 2199 (2015), 2253 (2015) ve 2347 (2017) Sayılı Kararlarını anımsayarak,